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第二批黑臭水体专项督查画句号 公众评议成关键指标
时间:2018-06-13 13:08 阅读次数:
 
督查组成员在一条河边采样。图片来源:北京青年报 督查组成员在一条河边采样。图片起源:北京青年报

“以前,村口的这条河是条臭水沟,里面都是生活垃圾,像西瓜皮、厨余垃圾之类的,一到夏天臭气熏天,村民都待在自己院子里不出来。在吕梁市,提起王家庄沟,人们都晓得这是条著名的臭水沟。”6月5日,在山西省吕梁市离石区王家庄村,一名在村口树荫下纳凉的王姓村民告诉北京青年报记者。

同日,这条当地政府从2015年底开始整治的黑臭水体迎来了2018年城市黑臭水体整治专项行动督查组的督查。

从5月7日开端,由生态环境部结合住房和城乡建设部派出的专项督查组分三批对全国36个城市的黑臭水体整治情况开展督查工作,检查各地是否实现《水传染防治行为打算》即“水十条”中划定的黑臭水体排除目标。近日,北青报记者追随第二批第十八督查组走进山西省的督查现场。

村落的转变

登上督查组“光荣榜”的王家庄沟

“吕梁市离石区王家庄沟属东川河一级支流,流经王家庄村、城区交通路、永宁中路等。沟道治理前天然淤积严峻,行洪才能差,存在严峻的防汛隐患,加之垃圾成堆、污水横流,周围居民苦不堪言。”吕梁市住建局负责人在现场用整治前和整治后的对对比片向督查组介绍这里产生的巨变。

北青报记者在现场看到,与村民描述的整治前气象大同小异,王家庄沟河床的两侧破面由水泥砂浆浇筑,河道清洁整齐,河岸两旁栽种着很多树木。

据吕梁市住建局负责人介绍,整治工程为王家庄沟疏通1.12公里,还在地下铺设了截污管道1.7公里,解决了四周居民生活污水乱排的问题。

同时,与当地多数无自然径流甚至彻底干枯的河流不同,王家庄沟有一些径流构成了渺小的瀑布景观,水质明澈,没有异味。

“这些水来自王家庄上游的煤矿,将一部门处理后的矿井水引入王家庄沟”。当督查组人员讯问水质是否达标时,吕梁市住建局负责人表示,目前排出的水均经由检测,达到排放标准。而且,到今年6月底,矿区将新建完成矿井水深度处置设施,出水可达地表水III类。

综合考虑污染治理、生态修复与民生改良的王家庄沟综合治理工程得到了督查组的确定,将其以“光彩榜”的形式报送给生态环境部。

不过,对这样一条显明不复往昔“黑臭”的河流,仔细的督查组人员仍是发现了问题??王家庄沟的岸边存在显著人为倾倒或堆放垃圾的现象,裸露出黑臭水体周边垃圾转运不迭时的问题。

同样的问题也呈现在吕梁市多条水体的沿岸。

对此,督查组向吕梁市政府提出的下一步工作提议中指出,要健全垃圾收集转运系统,装备职员清理河面和河岸垃圾,做好垃圾收集转运记录。

督查的进程

在APP上实时记载黑臭水体变更

在半个月的时光里,第二批第十八督查组总共完成对太原市17个和吕梁市4个黑臭水体的督查,这21个黑臭水体都被列入住建部和原环保部2016年正式发布的黑臭水体清单中。此外,督查组还抽查了清单以外的太原市2个和吕梁市4个黑臭水体。

据生态环境部此前介绍,此次现场督查重要采用情势督查和实质督查相联合的方式。形式督查包括断定水体感官上是否消除黑臭,要以公家的满意度为是否清除黑臭的重要根据;水质监测数据是否合乎基础消除黑臭景象的请求;河面是否存在大面积漂浮物;河岸是否存在垃圾。本质督查包括检查控源截污办法、垃圾清算措施、清淤疏浚措施和生态修复措施四方面是否落实。

为此,第十八督查组将组员分为督查组、公众调查组、监测组和宣教组。第十八组副组长柏挺告诉北青报记者,该组23名组员中既有来自生态环境部环境发展核心、中国环境迷信研讨院和姑苏科技大学等单位的专家,也有来自河南、浙江、广东、广西、云南等地环保系统和住建系统的一线工作人员。

“分组时斟酌到了各个组员的专长,由专业常识过硬的组员通过巡河的方式开展示场检查;擅长组织干部和人民沟通的组员负责入户调查,领导大众填写调查问卷;有着监测站工作教训的组员被调配给水质取样和检测的任务。”

在督查期间,每名组员的手机中都装置了一个叫做“黑臭水体专项督查体系”的APP。通过这个APP,组员们不仅可能取得黑臭水体的GPS定位、查问到每个黑臭水体在住建部和生态环境部的存案情况,还能手动在APP上记载现场检讨的详细情况,包括水体是否黑臭、是否有漂浮物、水质是否取样、水质检测成果如何等。

群众的测验

公众评议成评估要害指标

值得一提的是,不仅专业的督查组成员须要答复这些问题,栖身在黑臭水体附近的居民也要参加同样的测评。当然,这是来自群众视角的检修。

“你们好,我们是生态环境部和住建部联合派出的黑臭水体整治督查组。请问你长期寓居在七里滩沟附近吗?能否配合我们做一项问卷调查?请拿出你的手机扫一扫二维码即可作答。”6月5日上午,浙江省温州市洞头区环境监察大队副大队长吴信智和两名督查组组员走进吕梁市七里滩沟四周的村庄和社区,开展入户调查。

这份名为《城市黑臭水体整治后果大众评议表》的问卷一共包括9个问题,包含是否在这条河邻近生涯或工作满两年,是否对这条河的管理情形有懂得,是否描写这条河管理前的状态(选项包括“色彩异样”、“有难闻气息”、“河面上有大批沉没物”、“沿河有污水流入”、“岸边有垃圾堆放”),对这条河整治情况是否满足等。同时,被考察者还要留下本人的具体住址跟接洽方法。

“按照部里的要求,一个黑臭水体要做至少100份调查问卷,这样能全面实在反应群众的意见。”吴信智告诉北青报记者。

七里滩沟是吕梁市区排查出的8条黑臭水体之一。面对最后一个问题,即“你对黑臭水体整治情况满意吗”,在附近居住了二三十年的冯阿姨绝不迟疑地抉择了“十分满意”的选项。

被问及为什么十分满意,冯阿姨告知北青报记者:“以前这条河很臭,里面都是垃圾和废渣,尤其是一到夏天,咱们回家时能不走河边就不走,有时候专门去绕远路。然而现在这条臭水沟被填埋了,看不到垃圾了,也不滋味了,所以我非常满意。”

而面对同样的问题,居民辛大爷取舍了“根本满意”。在他看来,只管七里滩沟属于节令性干涸沟,且在整治时铺设了箱涵,大多数时候看不到水。“但是一下雨,两侧山上的泥沙就会随雨水一起流到沟里,有保险隐患,盼望能在两侧山上多种树,避免水土散失”。

无论是肯定看法还是否认意见,这些来自群众的意见都被记录在评议表中,作为督查组判断黑臭水体是否完成整治任务的症结指标。

整治的进度

今年9月至10月将对整改情况进行巡查

那么吕梁市的黑臭水体整体整治进度如何?

柏挺向北青报记者介绍,经督查组断定,2017年底吕梁市完成整治黑臭水体共计4条,占全体黑臭水体的50%,这个黑臭水体整治完成率未达到《水污染防治行动规划》中规定的2017年目标要求。

依照《水污染防治行动筹划》即“水十条”要求,2017年,直辖市、省会城市、方案单列市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上,各省、自治区地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例均匀达到60%以上。

在督查组先期进行督查的太原市,黑臭水体打消比例为90%,到达了省会城市的目的义务。

不外,这并不象征着太原市的黑臭水体整治不存在问题。“督查组在太原发明,部分水体截污不彻底,存在污水直排现象,部分城中村未建污水管网,种、养殖废水和生活污水直排河道,易造成已完成治理河段水体黑臭反弹。”柏挺说。

督查组的判断结果在必定水平上可与山西省住建厅5月28日向督查组汇报的情况相响应。山西省住建厅提到,固然全省已完成国度下达的阶段性整治任务,局部水体达到初见功效、不黑不臭尺度,但对标“长制久清”目标,仍有较大差距,河道生态修复、沿河环境综合治理和治污结果的坚固还有大量的工作。

那么,黑臭水体问题如何能得到根治?

生态环境部水环境治理司司长张波此前在生态环境部消息宣布会上表现,“黑臭水体问题实质是污水垃圾问题,根子在于城市环境基础设施分歧格。”张波说,今年召开的中心财经委员会第一次会议,把黑臭水体整治作为打好污染防治攻坚战的标记性重大战斗,而且涉水的5个攻坚战,黑臭水体整治打头阵,“我们要以黑臭水体整治为抓手,倒逼城市环境基本设施建设,加快补齐短板,改善城市环境品质。”

据先容,今年9月至10月,专项举动将对交办问题的整改情况进行巡视,提出约谈倡议;10月至12月,对问题重大的城市国民政府进行约谈,对约谈后整改不力的城市,发展环境维护专项督察。

而当初,第二批黑臭水体专项督查画上句号后,第三批专项督查行将启动。

文并摄/本报记者 邢颖

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